关爱帮扶工程助力宁夏兜牢“困中之困”的民生底线

时隔两月，记者再次来到宁夏中卫市沙坡头区居民何宁生家，小小的廉租房又变了样：烧碱清洗过后，地板不再脏污；阳台上杂乱堆放的东西变得井井有条；厨房也进行了更新改造……

“志愿者每个月都会来家里帮忙收拾，党委政府的工作人员也经常上门关心我，我觉得特别温暖。为了孙子，我得好好活着。”他说。

今年67岁的何宁生患糖尿病20多年，视力一级残疾。因儿子患有心脏病，就业困难，难见踪影，他只能和患有听力一级残疾的孙子相依为命，生活全靠政策性补贴，每月仅药费就得1000多元，日子十分艰难。

帮扶前和帮扶后，何宁生家厨房一角。（上图，受访者供图；下图：新华社记者艾福梅摄）

当前，我国已实现困难群众基本生活保障全覆盖，但仍有极少数像何宁生一样的家庭由于“鳏寡孤独痴、老弱病残幼”等多元因素叠加，抗风险能力差，存在难以克服的特殊困难和问题。2024年6月，宁夏启动特殊困难群众关爱帮扶工程，由自治区党委社会工作部牵头，充分发挥统筹协调和整合社会力量职能优势，通过体制机制创新，“一户一策”给予“格外”帮扶。

根据方案，宁夏明确低保老人照护重大疾病患者（含精神障碍患者）的家庭、一户多残的低保家庭、遭遇突发事件导致基本生活陷入困境的家庭等8类家庭中的特殊困难群众为帮扶对象，并通过“大数据比对+铁脚板摸排”，两批共评议认定211户711名特殊困难群众。

“如果这些特殊困难群众的问题长期得不到解决，共同富裕的路上就会‘掉队’‘落伍’。”自治区党委社会工作部部长余剑雄说。

为推动关爱帮扶工程取得成效，在精准识别的基础上，宁夏一方面建立起联席会议、部门会商等机制，将救助政策“多头专项”实施变为“高效协同”推进，形成关爱帮扶合力；另一方面则通过领导包抓、单位结对、引入社会力量等措施，确保政策执行落地。

中卫市委社会工作部部长李雪峰说，牵头部门在实地走访后，梳理特殊困难群众的困难和需求，提交20多个单位共同参与的部门会商会议，统一研究解决方案。“救助政策散落在不同部门，以前困难群众需要一个一个地跑，很难跑全，但现在是各部门根据每一户的具体情况，主动挖掘政策潜能，能上的措施全上，能提高帮扶标准的全部提高，路子宽了，力量强了。”

何宁生被纳入帮扶范围后，沙坡头区整合民政、教育等部门资源、政策，集成“一站式解困”方案，不仅落实各类政策性帮扶资金，还组织社工组织和志愿者队伍开展打扫卫生、理发、测血压等居家托养服务。

截至目前，宁夏共为711名特殊困难群众制定帮扶措施1212条，已落实1172条，占96.7%，投入帮扶资金498.7万元。记者走访发现，通过在经济上帮扶、就业上支持、生活上照顾、服务上用心、心理上疏导、精神上鼓励，他们的生活环境和精神面貌有了很大改变。

青铜峡市居民朱艳丽肢体二级残疾，儿子李皓也是肢体、听力多重残疾，出门均靠轮椅。过去，因为所住房屋不好改造，母子俩出行十分困难。2024年7月，李皓考入高中，当地不仅为这个家庭调换了学校附近的公租房，还投入5万元改造房屋、新建无障碍通道等，并联系爱心人士培养朱艳丽的就业能力。

  

宁夏青铜峡市居民朱艳丽家改造后的无障碍通道。（受访者供图）

“现在我想出门就能出门，不想出门就做手工活赚钱，忙忙碌碌一天过得很快，再没空东想西想了。”朱艳丽说。最近，她正通过朗读诗歌锻炼表达能力，为直播带货做准备，“感觉日子有奔头了。”

据了解，宁夏正在推进第三批特殊困难群众关爱帮扶工作。余剑雄说，宁夏仍将坚持物质上帮扶与精神上关爱并重，精准认定对象，整合资源力量，强化宣传引导，完善社会力量参与的激励机制，确保关爱帮扶取得实效，切实将制度优势更好转化为治理效能。

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